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科技发力攻克脱贫攻坚战最后“堡垒”

时间:2020-06-07  来源:  作者:平和新闻网

今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。截至2月底,全国贫困县从832个减少至52个,区域性整体贫困基本得到解决。这52个未摘帽县正是最难啃的硬骨头,是贫中之贫、困中之困,再加上疫情对减贫进程产生的影响,攻克这52个“堡垒”的任务不可谓不艰巨。日前,农业农村部召开“未脱贫县及部定点扶贫县科技助力产业扶贫工作”视频会,对科技助力产业扶贫再动员、再聚焦、再部署,推动科技扶贫攻克脱贫攻坚战最后“堡垒”。


聚焦贫困地区特色产业需求 加大科技支持力度


深度贫困地区产业形态多为“原生态”“初字号”,要把特色资源变为特色产业、特色产业变为富民产业,科技必须持续发挥驱动作用,针对产业急需,强化科技供给,扶持壮大了一批特色扶贫产业。

此前,针对832个贫困县产业需求,农业农村部指导各地组建4100多个产业扶贫技术专家组,还在“三区三州”所在的6个省份建立了科技服务团、529个产业技术专家组。各产业技术专家组不辞辛劳,深入产业一线,帮助解决难题,为贫困县提供了实实在在的技术指导和服务。如四川科技服务团为藏区贫困县引进50多个优质蔬菜品种,解决了品种单一的突出问题。云南科技服务团积极联合中国热科院,共同改良怒江草果加工工艺,开发新产品,增强了草果产业发展后劲。贵州牵头人、食用菌体系首席科学家张金霞研究员3次深入剑河县,帮助确立了食用菌产业发展方向,与企业共建研发机构。湖北牵头人沈艳芬研究员带领14个专家组,制定了10多个县级产业规划,引进马铃薯、水稻等60多个新品种,推广各类技术20余项。

在各专家组、各地农业农村部门的共同努力下,培育和扶持了甘肃临夏肉牛、湖北恩施马铃薯、湖南龙山百合、贵州剑河食用菌、云南怒江草果等30多个扶贫特色产业,为贫困地区脱贫致富奠定了产业基础。

围绕技术急需,开展精准服务,加快科技进村入户。目前已组织10.3万名农技员结对帮扶2.5万个贫困村,加快将贫困地区农业科技潜力转化为产业优势和市场效益。通过政府购买服务的方式,从农业乡土专家、种养能手、科研教学单位一线服务人员中招募4000多名特聘农技员,弥补了基层公益性服务供给不足。

围绕人才急需,培育带贫主体,培养了一批产业发展带头人。在农民培育工程经费中针对贫困县和西部地区分别设置5%和10%的权重予以倾斜支持。面向农业产业扶贫带头人和有劳动能力的建档立卡贫困户,围绕县域1-2项特色主导产业,精准遴选培育对象、精心制定培训方案,开展专项技能培训。在“三区三州”把有劳动能力的贫困人口作为培训对象,近2年投入资金1.3亿元,培育农民13万人。


建立产业技术顾问制度 提升科技扶贫实效


由于深度贫困地区特色产业没有形成成熟的产业体系,产业链条短,抗风险能力弱,产业“造血”功能和带贫能力不强。为此,农业农村部在现有产业扶贫技术专家组的基础上,在52个未摘帽县和5个部定点扶贫县探索建立产业技术顾问制度,目的就是要解决贫困县在产业选择、政策信息、科研攻关、技术服务等方面的发展难题。

农业农村部科教司有关负责人介绍,各产业技术顾问组要坚持市场导向、问题导向,开展全产业链技术服务,助力贫困县把特色产业打造成支柱产业、富民产业,重点帮助贫困县做好“八个一”。一是编制或完善一个产业发展规划,选准选精产业,明确发展路径。二是引荐一批产加销、电商、贷款担保等企业,搭建特色农产品与市场需求对接的桥梁,帮着农民销,领着农民富。三是联合县农技推广部门建设一批科技示范基地,做给农民看,带着农民干。四是引进一批适宜当地种植且有较高市场效益的优良品种,改良当地品种,提高良种覆盖率。五是集成推广一批实用技术,实现全产业链各关键环节技术需求全覆盖。六是联合县教育培训部门培养一批懂产业、会经营、善管理的产业发展带头人,夯实长久脱贫人才基础。七是按照“一县一业”助力培育一个特色产业,推动技术、人才、资金等要素集聚,发展品牌农业。八是创新一批“产业技术顾问组+”的“1+N”扶贫模式,形成基地带动、企业带动、能人带动、农旅带动等多种发展机制。

国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海说,肉牛牦牛体系是一个有291人的技术队伍,对于扶贫和挂牌督战县当中有肉牛牦牛技术需求的县,分解了任务,进行了“人县(场)绑定”和“定量定性”,每个县都配备了3-6名专业不同的岗位专家和团队成员。曹兵海认为,新建的“产业技术顾问制度”是一个联系扶贫县和体系、加速技术融于产业的一个重要桥梁和手段,将进一步推动技术支撑产业,从而进一步提高技术助力扶贫效率。

记者了解到,目前依托现代农业产业技术体系,已为52个未脱贫县和5个部定点扶贫县的267个特色产业,分别组建了产业技术顾问团队,明确了组长和省级牵头人,确定了部级、省级和县级联络员。


统筹科技资源和力量 形成脱贫攻坚强大合力


科技扶贫工作涉及面广、任务繁重,要想取得明显成效,必须统筹农业专家、农技员等各方面力量,瞄准深度贫困地区特别是52个未摘帽县产业扶贫最薄弱、最急需的地方精准发力。以未脱贫县、定点扶贫县以及“三区三州”等深度贫困区特色产业发展需求为导向,集中开展技术攻关和推广服务,实现对贫困县的产业规划精准、技术供给精准、对接服务精准、人才培养精准,全面提高科技扶贫针对性和精准性。

四川省凉山州、甘孜州、阿坝州是全国“三区三州”深度贫困地区。当前,凉山州剩余脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”:全国52个未摘帽县,凉山州占了7个;全国贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山州,其中布拖县高达22.6%;四川全省剩余的贫困人口87%集中在凉山州。四川省农业农村厅副厅长杨朝波介绍说,今年四川把凉山彝区作为重中之重集中攻坚,在科教项目安排、科技成果供给、科技人员选派等方面大力倾斜聚焦。为此,四川优化配齐驻村农技员队伍,坚持“一村一名农技员”开展“一对一”技术帮扶,凉山州选派了驻村农技员2020人,7个未摘帽县1120人。针对贫困地区帮扶力量不足、帮扶人员专业不对口等问题,7个未摘帽县组建农技专家服务团22个、农技巡回服务小组59个,进村入户开展“点对点”“手把手”技术指导服务。此外,主动对接国家“三区三州”科技服务团58名专家,深入定点联系县编制完善发展规划50余个、制定“路线图”“施工图”和“时间表”。

云南省目前尚有9个未摘帽县、429个村、44万未脱贫人口,200万人口存在返贫风险。云南省农业农村厅科教处处长王兴原介绍说,云南全省组建了由2224专家技术人员组成的436个产业技术服务组,实现贫困县全覆盖,依据贫困县主导产业对应到县,落实到产业,组织开展技术服务。此外,云南还将“扶智扶志”相结合,以实施高素质农民培训工程为重点,发挥科技示范引领作用。

农业农村部科教司负责人表示,下一步将以科技助力产业扶贫为主线,做好顶层设计,推动科研、推广、培训三大体系资源和力量统筹整合,在科技专家进驻、技术推广服务、新型主体培育、政策经费支持等方面协同融合,同向发力,帮助未脱贫县加快“摘帽”,推动扶贫产业发展壮大,并与乡村振兴紧密衔接。


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